Совместное заявление ЦИК и ККП о пожертвованиях

Для партий, участвующих в выборах (включая партии, входящие в избирательные объединения), в Центральной избирательной комиссии Республики Армения и Комиссии по предотвращению коррупции сообщают о пожертвованиях, внесениях в предвыборные фонды и управлении средствами этих фондов. В период предвыборной агитации комиссии будут активно сотрудничать для обеспечения финансовой прозрачности и подотчетности партий.

С помощью совместного контрольного механизма будет обеспечен постоянный мониторинг законности как пожертвований в поддержку партий (партий, входящих в объединения), так и внесений в предвыборные фонды. На любые выявленные нарушения будет дан адекватный юридический ответ с применением предусмотренных законом мер ответственности.

В этой связи необходимо отметить, что в соответствии с Избирательным кодексом Республики Армения, установлены правила учета входящих и расходных потоков предвыборного фонда, а также в соответствии с Конституционным законом о партиях регулируются допустимые источники финансирования партий, ограничения и порядок осуществления пожертвований.

КОМУ МОГУТ ДЕЛАТЬ ПОЖЕРТВОВАНИЯ ПАРТИИ?
Пожертвования могут делать только граждане РА и только партии. В случае выборов по пропорциональной системе никакой другой субъект не имеет право делать взносы на предвыборный фонд, кроме как партия.

ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ УСЛОВИЯ ПОЖЕРТВОВАНИЙ И ПОРЯДОК ИХ ОФОРМЛЕНИЯ
Лица, делающие пожертвования, обязаны указать свои имя, фамилию, ИНН или номер справки о его отсутствии, а также номер удостоверения личности.

Запрещенные пожертвования (от кого нельзя принимать пожертвования)
Партиям запрещается получать пожертвования от следующих субъектов:
Иностранные источники: от иностранных государств, лиц, не обладающих гражданством РА, иностранных юридических лиц и международных организаций;
Юридические лица: от любых типов юридических лиц (включая государственные и муниципальные учреждения, организации с государственной или муниципальной долей, ООО, ЗАО, благотворительные и религиозные организации и прочее);
Общественные средства: из государственных и муниципальных бюджетов и (или) внебюджетных средств (за исключением государственного финансирования, предусмотренного законом);
Анонимные лица: когда невозможно точно идентифицировать жертвователя. В частности, ККП будет рассматривать как анонимное пожертвование то, по которому невозможно точно идентифицировать жертвователя при проверке его обязательных условий.

ЧТО СЧИТАЕТСЯ ПОЖЕРТВОВАНИЕМ
Необходимо уточнить, что пожертвование – это не только прямая передача денежных средств. В соответствии с законом о партиях, пожертвованием считаются:
Прямая денежная поддержка: пожертвования в денежной форме, включая займы;
Косвенная денежная поддержка: погашение долга партией третьим лицом или прощение долга кредитором или пожертвования в виде других видов деятельности;
Пожертвование в натуральной форме: помимо вышеперечисленного, также считается пожертвованием выполнение работ, создание услуг, передача партии имущества по праву собственности, передача партии имущества в пользование, выполнение работ, создание услуг по значительно более низкой цене, чем рыночная стоимость идентичных или аналогичных товаров, работ или услуг. Цена, отличающаяся от рыночной стоимости, будет считаться значительно более низкой, если она отличается на сумму, превышающую 20 процентов (например, если рыночная цена услуги или имущества составляет 100 000 драмов, то 80 000 драмов не будет считаться значительно более низкой, а цена ниже 80 000 драмов будет считаться таковой).

Оценка и лимиты
Все пожертвования в натуральной форме подлежат оценке по рыночной стоимости. В их денежном выражении (или сформированной экономии) они должны быть включены в лимиты, установленные законом для данного жертвователя, и обязательно отражены в отчетах.

Важное ограничение
Пожертвование должно производиться лично. Каждый жертвователь должен производить передачу своих собственных средств с обязательной идентификацией вышеперечисленных данных. Если пожертвования собираются другим лицом, то необходимо составить соответствующие документы, включая выдачу доверенности для выступления от своего имени.

Лимиты
Общая сумма пожертвований, а также взносов и вступительных взносов, сделанных партии в денежном эквиваленте, в течение года не может превышать 1 миллиард драмов РА, включая 10 миллионов драмов от одного физического лица. Физическое лицо может делать пожертвования другим партиям в рамках предела максимальной суммы пожертвований.

При проверке предельной суммы в 1 миллиард драмов для партии будет рассчитываться разница между общей суммой пожертвований, вступительных взносов и членских взносов за весь год и суммой, переданной партией в предвыборные фонды и потраченной на эти цели.

Соблюдение общего предела максимальной суммы пожертвований, взносов и членских взносов, полученных партией в течение года, будет проверяться не на какой-либо момент времени в данном году, а на основе годового расчета.

О ПРЕДВЫБОРНЫХ ФОНДАХ
1. Как формируется предвыборный фонд
Предвыборный фонд партии (или коалиции), участвующей в выборах, формируется в соответствии с Избирательным кодексом только из взносов самой данной партии (или членов коалиции).

2. Кто и как может дать партии товары или услуги безвозмездно или по цене ниже рыночной
Субъекты, не имеющие права по закону о партиях делать пожертвования партиям, также не имеют права предоставлять товары или услуги безвозмездно или по цене ниже рыночной в соответствии с частью 1 статьи 27 Избирательного кодекса. Граждане РА могут предоставить партии (или коалиции), участвующим в выборах, товары или услуги по цене ниже рыночной исключительно на основе контракта с уполномоченным лицом соответствующей партии или партийной коалиции.

Уполномоченный представитель партии (или коалиции), участвующей в выборах, может заключать контракты на получение товаров и услуг, описанных в части 1 статьи 27 Избирательного кодекса, при условии осуществления платежей из предвыборного фонда.